臺風暴雨、地震海嘯、金融危機，2008年，中國政府和企業所面臨的自然環境、社會環境并不"平靜"。巨災面前，中國政府和企業必須由以IT為主導的傳統災難備份、恢復理念轉向以業務連續為主導的全程災備管理理念。
災備水平有待提高
從近年我國應對大規模災難的應急管理工作情況來看，我國在應急法律保障、指揮協調機制、信息發布和收集技術平臺、動員社會力量廣泛參與救援和重建等方面有了長足的進步，初步形成了有效的保障和執行體系。
這些應急體系及措施在今年發生的南方凍雨、汶川地震、臺風洪水等自然災害以及金融海嘯等社會災難中，對落實防災減災抗災救災責任制，加大工作力度，提高配合與團結協作的效率，保障資源、人員和措施到位，維護人民群眾生命財產安全和生產生活秩序，減少災害造成的損失等方面具有重要的引導和規范作用。
然而，我國政府、企業的災備水平大多還處在對IT系統數據進行備份和恢復階段；只有少數政府和企業發展到業務連續性規劃階段，即已對業務系統備份，并從業務系統發展到業務流程和服務本身，業務的連續運營成為企業追求的目標；從災難恢復和業務連續管理的方法論而言，形成了業務影響分析、風險分析，災難恢復和業務恢復預案的開發、演練、培訓等多種最佳實踐等；發展到業務連續性管理階段的政府和企業則更少。
實際上，國外的情況與我國類似，只是步伐更快些。上世紀七八十年代，災備在歐美發達國家起步，大部分政府機構和企業都只考慮信息系統和數據的備份與恢復；上世紀九十年代尤其是2000年前后，因為千年蟲和突發性災難等事件，國際上的一些企業開始重視業務連續性規劃，這推動了災備理論和體系不斷向前發展。進入新世紀，隨著國際分工的深化和國際環境的復雜化，國外發達國家越來越多的企業已經進入到業務連續性管理階段。
應急、災備方式期待整合
凍雨、汶川地震、南方洪水等大范圍自然災害促使我們應該研究各種自然災害之間，自然災害和生態環境之間，自然災害和社會發展之間的關系，綜合評估災險；應對已有的防災減災科技成果和應用系統進行綜合集成，實現信息共享；應在氣象、水文、地質、地震、海洋、環境等災險檢測站網的基礎上構建立體監測體系和災后監測研究預警預報網絡體系，實現不同災情的一體化災備管理；應整合各類資源，將災備體系納入到國家和各地區、各部門發展規劃；將災害預防等科技知識納入到國民教育，提高全民防災意識，防災水平和避險自救能力。
信息共享以及應急、災備平臺建設也應以公共安全科技為核心，以信息技術為支撐；應具備日常管理、風險分析、監測監控、預測預警、動態決策、綜合協調、應急聯動與總結評估等功能。該平臺的建設對于建立和健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，預防和應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件，減少突發公共事件造成的損失，具有重要意義。
應急聯動體系和架構的整合必將帶動職能機構以及責權利的重新規劃和部署，即很有可能建立全國統一、高度集中的應急指揮體系和指揮中心，這個指揮中心將有效融合各級政府部門、軍隊系統、武警系統、消防系統，公安系統、非政府組織等力量。在此基礎上建立的全新的應急指揮中心，其管理權利、執行效率和執行力度將更強。
變革趨勢與創新方向
就應急和災備技術發展趨勢而言，我國災備體系建設將面臨以下發展機遇：
首先，將實現全風險管理: 之前，對于發生概率較低的沒有明確的直接責任人的自然災害的預防和響應一直缺少統一的規范和要求，缺少必要資金、人員支持和專業知識、經驗的指導，很難在災害發生的初期做出有效的響應,未來，此方面將得到逐步改善。
其次，將實現全過程管理：將改變被動應戰的搶險救災工作模式，實現災前預防，災中搶救恢復，災后總結重建等一體化全過程管理。
再次，將實現全參與管理：對政府而言，應急管理組織機構應發揮協調和指揮的作用，同時還應協調并獲得當地商業機構、軍事機關、受災地群眾的配合，獲得其他非受災影響地區組織、群眾甚至國外相關技術和救援機構的支持。對企業而言，不應僅僅是IT部門或IT部門和少部分業務部門的事，應該是全體員工共同參與的工作。
另外，將實現全程監控管理：即在監管方面，將會進一步完善和提高。需要強調的是，我國此前在安防、災備、應急等方面并不缺少相關法律、法規，而是缺少監督、檢查機制，缺乏執行力度。
此外，就企業而言，將進一步科學、合理制定應急預案，結合具體的災害場景和當地的人文、地理環境、組織情況等進行編制，并且必須符合相關災害防范、搶救、搶修和災后安排的技術和科學要求。
就政府而言，將面臨一場徹底的應急機制和應急體制變革，將由垂直行業的應急指揮體系變成橫向協作、跨部門、跨行業的統一聯動應急指揮體系。實際上，在北京、南寧等省、市已經在此方面展開嘗試，并取得了一定的經驗，比如南寧，其利用集成的數字化、網絡化技術，通過整合110報警服務臺，119火警臺，120急救中心，122交通事故報警臺，將應急救助納入統一的指揮調度系統，實現了跨部門、跨警區，以及不同警種之間的資源共享，統一指揮協調。
