在第二批移動通信轉售業務企業(即“虛擬運營商”)牌照發放后，已有不少業內企業對此次改革表示疑惑：還未開始商用就發放近20張牌照，參與的企業如此之多，虛擬運營商有幾家能存活下去？
試點牌照已發多達19家
“號稱試點，可是發放的牌照如此之多，未來參與的企業太多了，”一家已獲虛擬運營商牌照的企業對目前虛擬運營商牌照的情況瞠目結舌。
趕在春節到來前夕的1月29日，工信部向8家民營企業發放第二批移動通信轉售業務企業(即“虛擬運營商”)試點批文，即虛擬運營商牌照。
根據工信部的名單，獲得第二批移動通信轉售業務批文的企業共有8家，分別是深圳市愛施德股份有限公司、廈門三五互聯科技股份有限公司 、蘇州蝸牛數字科技股份有限公司、北京國美電器有限公司、蘇寧云商集團股份有限公司、中期集團有限公司、長江時代通信股份有限公司、遠特(北京)通信技術有限公司。
這樣的話，加上去年12月26日工信部首批發放的11張虛擬運營商牌照，國內已經獲得虛擬運營商資質的企業達到了19家，參與企業也五花八門，既有不少知名大企業，也有一些從未在公眾面前露臉的企業。
每家規模若過小將難以支撐
19家企業去爭奪虛擬運營商市場是個什么概念呢？根據一家國際諮詢機構的調查研究顯示，2012年，中國電信(46.18, 1.22, 2.71%)業務收入達1.08萬億元人民幣，保守估計，未來中國移動通訊轉售業務市場空間可能有300億元人民幣規模。但是，攤到19家企業里，每家最多只有十幾億元，這樣的收入規模在互聯網業可能算不錯的，但在電信業中，規模實在難以說強大。
另一種預計是，根據工信部電信研究院相關專家發表的看法，目前全國存量移動用戶有12億多，增量年增過億。未來虛擬運營商可能會占據3%左右的市場，大概5000萬的用戶，這個數量看起來不能算少，但攤到每個虛擬運營商平均每家200多萬，收入則更少。
有人評價稱，電信業是規模經濟的產業，沒有規模就沒有經濟價值。虛擬運營商必須做到一定規模才能生存，無論是每家十幾億的收入還是200多萬用戶，都不足以支撐其贏利及長久生存下去。
還未商用已現市場飽和
因此，虛擬運營商試點能夠達到什么效果，這令人關注。已有業內人士預計，一些虛擬運營商即便拿到了牌照，也并不會真正商用。
而且，工業和信息化部此前表示，移動通信轉售業務是電信領域向民間資本開放最核心的內容之一，這是當前通信行業發展的重點、熱點和增長最快的領域。長期來看，民間資本進入移動通信領域，必將進一步激發市場競爭活力，有助于優化市場競爭格局，提升競爭層次和服務水平，不會對牌照的數量進行限制，只要在申請有效期內提出申請，并符合相應條件的企業，都可以獲得虛擬運營商牌照。
當時，曾有人認為，以我國移動通信市場的規模，加上國外情況的參考，我國市場上完全可以容納幾十家甚至上百家的虛擬運營商。
不過，這可能過于樂觀，虛擬運營商過多，很可能造成僧多粥少，大量企業最后退出，浪費大量投資，整個行業將必定出現大浪淘沙的局面。
