“過去這40多個具有審批職能的窗口單位都使用自己的系統軟件，各干各的，現在通過這一系統改變了多年來形成的‘割據’局面，建立起規范行政審批服務、監管和評估體系。更關鍵的是，這是全國唯一電子政務安全可靠應用試點！”

德州率先舉起電子政務安全可靠大旗

信息安全已成為國家安全的重要組成部分，信息安全的核心是本質安全，是關鍵信息技術的安全可靠和自主可控。

根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，確定了國家十六個科技重大專項，“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”（以下簡稱“核高基重大專項”）是其中之一?；A軟件作為核高基的三大內容之一，其重要性不言而喻。因為一旦底層軟件存在不安全因素，就會嚴重威脅國家安全。

 “電子政務是個老話題，很多地方很多部門都在搞，但核心設備和技術通常是國外的，政府機關的公文往來一旦為國外的設備留了后門，就為某些居心不良者提供了通過技術手段竊取重要信息的可能。另一個問題是做做樣子，把原來的工作模式和流程電子化，沒有實質性的改變，不實用，真正工作起來還是老一套。我們建立這個系統時，就要求兩點：一是安全可靠，二是方便、通用、實用。”德州市政府相關人員說。

德州市政府決意從根本上消除安全隱患，打造全面安全可靠的電子政務系統。全面安全可靠的基礎，不僅僅是防火墻，也不是防病毒、入侵監測、防火墻、身份認證、加密等產品的簡單堆砌，而是包括從系統到應用、從設備到運維完全自主知識產權的完整體系。

對于此系統的建設，德州市政府非常慎重、嚴格要求，最終交由擁有國家計算機信息系統集成特一級資質和涉密信息系統集成甲級資質、承擔了國家科技重大專項“核高基”課題，并具備自主可控、安全可靠軟硬件一體化能力和豐富實踐的浪潮來進行該項目的建設實施。
 
浪潮安全可靠整體解決方案搭建起堅固的信息城墻

浪潮采用了安全可靠基礎軟件（操作系統、數據庫、中間件及辦公軟件），以及基于安全可靠CPU的服務器和PC產品，并開發出深度支持各種主流安全可靠基礎軟硬件的應用支撐平臺，確保了行政審批系統在完全安全可靠的環境中正常運行。

基于浪潮統一的電子政務核心業務應用平臺，采用“支撐平臺+應用系統模塊” 即插即用式的模式進行開發，完成了“行政辦公系統、行政審批系統、電子監察系統、基層醫療機構信息管理系統”等四個應用系統在安全可靠基礎軟硬件環境下的重構、兼容性改造和優化，基于安全可靠基礎軟硬件環境形成了四套整體解決方案。“浪潮安全可靠應用支撐平臺 （SRP）”，包括“集成開發工具、應用開發框架、業務流程工具、運行監控工具、應用與數據遷移工具、瀏覽器插件庫、設備通信接口庫、構件庫”等8個方面，可以兼容安全可靠環境的“開發、部署、遷移”。

在UNIX平臺下，采用JAVA語言，浪潮進行德州電子政務系統的架構設計和開發，從底層到功能、從內容管理到在線設計，100%由浪潮自主研發，擁有完全得自主知識產權；JAVA作為當前網絡開發的最主流平臺與技術，也避免了任何后門對德州市政府的信息攻擊。

浪潮承建科技攻關實驗室，與國產CPU、OS、數據庫、中間件、辦公軟件等多家廠商緊密合作3年多，與國產數據庫4家廠商、中間件3家廠商在此實驗室集中聯合優化1年多，有效解決了德州電子政務系統操作系統與服務器、數據庫、中間件的適配問題，并將適配的速度提升到不到一秒，保證了電子政務系統用得放心，用得舒心。

基于安全可靠CPU的防火墻、安全隔離與信息交換系統、入侵防御系統、入侵檢測系統、漏洞掃描、網絡、數據庫審計，構建起基于安全可靠環境下的網絡防護；主機監控與審計系統、安全登錄與文件保護系統、涉密計算機及移動存儲介質保密管理系統等，構建起基于安全可靠環境下的終端防護系統。層層安全衛士，為德州市政府搭建起堅固的安全可靠信息城墻。

 “中國信息產業安全可靠道路上的鳳陽”

德州基于安全可靠軟硬件的行政審批及電子監察系統，是我國首個具有完全自主知識產權的電子政務系統，徹底突破了長久以來電子政務系統被國外產品一統天下的瓶頸，有效保障了德州市電子政務信息化安全，邁出了我國電子政務安全可靠道路上具有里程碑價值的一大步，成為黨政軍等重點領域實施安全可靠替代的范本，被列為國家科技重大專項“核高基”課題的應用示范點。

建成后的行政審批及電子監察系統，覆蓋政務服務中心各窗口和未進駐中心的各部門行政審批服務窗口、有關部門辦事大廳，對國家秘密信息和高敏感度核心政務實行保護，維護了德州市公共秩序和行政監管的準確實施，為更好地服務德州市民提供了質量保證。

系統自上線以來，在47個委辦局，部署288個審批事項，各類安全可靠硬件設備從30多臺擴充到近200臺（件），每年辦理行政審批服務事項達30萬件。通過浪潮的“安全可靠應用支撐平臺（SRP）”和系統適配優化解決方案，使得系統的響應時間平均提升7-9倍，最高20倍，促進了在安全可靠環境下行政審批工作效率的提升，深受群眾的歡迎。

“以前辦證，不請客送禮很難辦，2000年我辦了一個衛生防疫證，用了一個月的時間。今年我投資200萬元建設購物中心，所有證件在一星期內就辦完了。”廣東客商喬先生說。

由于實現了從咨詢、申請，到受理、審批、辦結和取件等全過程信息化管理，同時窗口又得到充分授權，現在辦理審批事項環節大大減少。行政審批工作人員的一舉一動不僅在電子監督之下，更在各級領導和紀檢部門負責人的眼皮底下，服務的效率和質量大大提升。以前，行政審批平均辦結期限是22.42天，而自從應用行政審批及電子監察系統之后，平均辦結時間已經縮短到4.31天，申請人的辦理滿意度高達98%。

工信部楊學山副部長、陳偉司長、郭建兵副司長等領導曾先后4次分別帶隊到項目現場進行視察指導，對德州的全面安全可靠應用試點工作給予了充分肯定。中國航天科技集團楊海成總工程師等專家更是把德州喻為“中國信息產業安全可靠道路上的鳳陽”。