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日本強震反思, BCP建設刻不容緩

在同情日本遭遇特大地震、海嘯災難的同時,中國企業更應居安思危,提升風險管理意識,樹立災備理念,完善BCP體系,開展災難恢復應急演練。其目的只有一個,在災難發生后力保業務持續運作,把災難損失降到最低。

萬國數據 劉洋

2011年3月11日,日本遭遇歷史上最強烈地震和最大海嘯,9.0級地震引發高達10米海嘯,瞬間撲向日本沿海地區,對人民的生命、財產安全及社會運行造成嚴重破壞:目前已奪去超過9000人的生命,還有1萬余人下落不明;在地震中受損的日本福島核電站更是險情不斷,不少人紛紛被轉移躲避核輻射;地震導致煉油廠發生火災,氣仙沼市一片火海;燃料供應緊張,多地物流陷入癱瘓……。這場地震在重創日本經濟的同時,對全球依賴日本供應鏈的企業也遭受不同程度的影響。

盡管發生百年不遇的重大自然災害,但日本民眾及政府、企業卻表現出出奇的鎮靜與泰然:日本政府正在積極處理地震后引發的火災、電力中斷、食物匱乏等問題;地震后的城市依然竟然有序,便利店、車產、電話亭依然可以看到人民排隊的身影;重災區的人民在生活物資極度匱乏的情況下,沒有發生恐慌、哄搶事件——我們不得不佩服日本政府、企業、民眾的災備意識及防災、抗災能力。

日本是一個地震多發國家,其政府,企業,人民普遍具有抵御地震、火災等自然災害的思想準備以及豐富的防災知識。在日本,防災教育是一門必修課,人人都掌握必要的防災常識。日本的孩子從小就接受地震逃生教育,在日本各地隨處可見如何應對地震的小冊子,公園、體育館等公共區域經??梢钥吹降卣鹧菥毜漠嬅?。各級政府、企業也都設有分級的BCP體系(業務連續性計劃)及災難防護的資源建設,并定期組織多種場景的聯合演練。整個防災、御災體系使得日本政府、企業、人民能夠在此次地震、海嘯災難發生后坦然應對。

日本政府、企業、人民的防災、抗災能力和災后恢復措施是令人稱道和值得欽佩的,這得益于日本政府、企業能夠清晰的認識到自身所處的風險,大規模進行災備資源建設,建立全面的BCP體系,對全民開展防災減災意識和能力的培養,定期組織防災演練等。

在日本,政府的防災備災建設真正以BCP體系開展是從2005年開始的:2005年4月,日本經濟產業省信息安全政策室制定了《業務連續計劃制定指導方針》;日本內閣府的中央防災會議在“用民間和市場的力量提高防災能力的專門調查會”中設置了企業評價和業務連續工作組,從防災減災角度推進政府和企業的BCP建設。2005年8月,日本制定了《業務連續計劃指導方針》。中小企業廳在2006年2月,以中小企業的防災為對象,制定了《中小企業BCP制定運用方針》等。

與政府相呼應,民間團體和企業BCP體系也在快速建設和完善,例如,在半導體行業,SEMI Japan在2004年7月公布了面向半導體產業的業務連續指導方針,2006年~2007年,SEMI Japan的大約一半準會員已經制定完畢或正在制定BCP;豐田汽車公司建立了名古屋港發生地震后的備份運輸路線和應急體系,改變平常的零部件和成品車的物流路線,改為東京和大阪的港口,確保地震等災后的業務持續發展;日立制定了地震對策大綱,在地震對策大綱中,日立對BCP在經營中的重要地位作了如下的敘述:“發生大地震時,不僅會產生設施等物品的損失以及伴隨業務停止的利益損失,還有可能產生連鎖地將顧客卷入其中的業務停止,進而喪失客戶和顧客。”

當然,在防災抗災過程中,日本政府、企業也有需進一步完善之處,比如地震帶來的次生災害使日本淬不及防,福島第一核電站相繼發生爆炸,導致核泄漏,危及全國;災區通訊不暢,信息發布不及時,引發部分災區人民恐慌等。

中國與日本共處太平洋沿岸及地震多發帶,地震、海嘯、火災、核輻射等潛在災難同樣存在,在同情日本遭遇特大地震、海嘯災難的同時,中國企業也應居安思危,提升風險管理意識,建立完善的防災抗災體系及BCP體系,開展定期、有效的應急演練等。萬國數據建議:

首先,企業應確定業務連續管理建設的總體目標:描述企業業務連續性建設的一系列價值以及建設愿景;框定業務連續性建設范圍,明確涉及的部門、建設范圍和建設內容;確定總體建設原則,制定業務連續性建設路徑和方法。

其次,應站在全局風險控制的角度,建立統一指揮、協調有序的業務連續管理框架,明確本機構各部門在業務連續性建設工作中的職責,按照“統籌規劃、資源共享、平戰結合”的原則,有計劃、有步驟地主動開展業務連續性建設工作。逐步建立行業間、系統內以及本機構部門之間的業務連續性建設協調機制,做到上下聯動、橫向互動,切實提高業務連續運作能力。

第三,應建立一個專門組織或指定一個部門牽頭的業務連續性管理委員會負責業務連續性工作,該組織應根據董事會和高級管理層審定的業務連續性戰略,制訂業務連續性管理政策和基本管理制度并報董事會和高級管理層審定,統一組織、協調、指導、檢查業務連續性工作,履行向董事會和高級管理層的報告職責。

第四,應制定應對各類突發事件場景、多級的預案體系,明確突發事件級別,制定應急管理組織架構,開發詳細的操作流程,明確應急過程中的人員、通訊、物資等。在業務連續性計劃建設過程中,企業應明確業務所需資源,明確業務流程與資源的對應關系,全面評估各項資源面臨的風險,重點關注企業的關鍵資源以及重要風險。例如,金融機構核心賬務處理數據中心,企業的資源配置ERP數據中心,政府的政務管理中心等。在明確企業業務連續運作的重點資源與所面臨的風險后,企業需要建立關鍵資源的備份,要在確保災難備份和恢復功能的前提下,充分利用災備資源,統籌安排,將日常運營和災難恢復結合起來。建立完善有效的災備架構,使之發揮更大的作用和效益。做到“消滅無災備保護系統、提升低等級災備系統、完善高等級災備系統”的目標。

第五,應通過開展應急演練達到檢查預案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制和培養意識的目的。通過演練來驗證支撐業務連續性體系預案的完整性、易用性、明確性、有效性,提高業務連續運作能力。開展演練應遵從緊密結合業務連續性管理工作實際,明確演練目的,根據資源條件確定演練方式和規模。

另外,針對媒體及民眾的溝通和危機公關管理與突發事件應急處理本身同等重要。企業應健全適用于業務中斷場景下的危機公關機制、辦法、相關制度和要求,實行危機事件分類分級管理,明確管理權限、職責和報告路徑,對可能發生的各類聲譽事件進行情景分析,制定預案,與媒體建立良好及有效的互動關系,并將危機公關管理引入到業務連續性的演練中來,通過適時的演練驗證危機公關處理計劃的有效性,逐步提升危機公關能力。

最后,企業應通過長期有效的維護災難恢復資源與計劃,提升業務連續性的意識和技能教育,不斷完善業務連續性的企業文化體系建設并保持長效的管理機制,逐步將業務連續性相關工作日?;?、規范化,促進業務連續性企業文化建設的健康、可持續發展。

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