7日下午，十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議，受國務院委托，國務委員兼國務院秘書長肖捷作關于國務院機構改革方案的說明。

“當今社會，數字資源、數字經濟對經濟社會發展具有基礎性作用，對于構建新發展格局、建設現代化經濟體系、構筑國家競爭新優勢意義重大，必須加強對數據的管理、開發、利用?！毙そ荼硎?。

據肖捷介紹，在保持數據安全、行業數據監管、信息化發展、數字政府建設等現行工作格局總體穩定前提下，把數據資源整合共享和開發利用方面的有關職責相對集中，組建國家數據局，負責協調推進數據基礎制度建設，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。

根據方案，國家數據局將負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員會管理。

方案還提出，將中央網絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源開發利用與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通等職責，國家發展和改革委員會承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。

這份方案還涉及重新組建科學技術部、組建國家金融監督管理總局等多個部門的職責優化和調整。按照上述方案調整后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門仍為26個。

中國政法大學民商經濟法學院教授、博士生導師李愛君表示，成立國家數據局的重要性，首先是國家対實施數據發展戰略的重要舉措，彰顯了國家對數據的生產要素和資源屬性的認知更為深入，以及對落實《數據二十條》的精神、原則和舉措的戰略安排。其次，國家數據局的職能有利于落實《數據安全法》和《個人信息保護法》中的安全（保護）與發展（利用）的平衡。部分具有發揮數據生產要素價值的管理職能劃歸到國家數據局進行管理。另外，國家數據局的設置解決了發揮數據生產要素價值，促進數字經濟發展中的分工科學，職責明確和目標明確，進而實現數據要素在數字經濟發展中的關鍵要素的價值。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任盤和林表示，當前數據要素流通依然存在諸多制度性難題無法解決，當前政府內部數據整合存在部門權限不夠的問題，當前數據產業發展需要基礎設施支持。成立國家數據局，一方面是提高國家對數據交易體制機制建設，以及數據基礎設施建設的支持力度，用專業化的部門來推動數據產業發展，另一方面是通過高權限部門的方式，打通數據鏈路，實現數據整合。

李愛君指出，國家數據局機構的設置意味著我國將迎來一個數字經濟發展的新機遇和步入快速和有序發展的軌道。

【綜合：中新社、新華社、貝殼財經等】