6月里，各地政府從減免稅負、政府定向采購、出臺扶持政策、服務機構建設等方面給予中小企業發展支持。湖南、福建、河南等省著力減免中小企業稅負，旨在讓中小企業輕裝上路；浙江、重慶等省市則明確了中小企業參與政府采購的“特殊優待”；湖南、山東等省出臺了相關扶持政策為中小企業發展“保駕護航”；江西、黑龍江、北京等省市搭建中小企業服務平臺為企業提供優質服務。

　　減免稅負

　　湖南：困難中小微企業有望減免城鎮土地使用稅
 
　　為進一步促進湖南省中小微企業發展，6月，湖南省政府下發《關于進一步支持中小微企業發展的實施意見》，明確提出要進一步加大對中小微企業的財稅支持力度，對困難中小微企業可減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。

　　該意見要求，認真落實國家有關支持中小微企業發展的各項稅收優惠政策，優化“減、免、緩”辦稅流程。對繳納房產稅、土地使用稅確有困難的中小微企業和創業基地，經審批，可減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。對符合政策規定的有特殊困難的中小微企業，經批準可以延期繳納，但最長不得超過三個月，緩繳期間免收滯納金。中小微企業公共服務平臺建筑設施竣工投入運營之日起，其經營單位繳納房產稅、土地使用稅確有困難的，可向主管地稅機關提出申請，經審批，給予減免稅照顧。高校畢業生自主創業享受法定稅收優惠、小額擔保貸款等扶持政策。

　　另外，不得違規向中小微企業提前征稅或者攤派稅款。同時，要落實鼓勵高校畢業生到小型微型企業就業的各項優惠政策。

　　河南省小微企業將獲重點關照 企業減負方案下發
 
　　6月7日，由河南省工信廳運行監測協調局、中小企業局、監察室，以及河南省減負成員單位參加的河南省中小企業負擔調研活動正式啟動。這是剛剛下發的《2012年河南省減輕企業負擔工作實施意見》中的專項行動之一。

　　5月底正式下發的《意見》明確了今年企業減負的工作要點：圍繞促進經濟平穩較快發展，以中小企業特別是小型微型企業為重點，把企業減負與經濟運行、結構調整和轉型升級等相結合，切實減輕企業負擔，營造全社會關心中小企業成長發展的良好氛圍。

　　《意見》首次明確提出“以中小企業特別是小型微型企業為重點”，要求河南省減輕企業負擔專項治理領導小組各成員單位和有關部門，以創新型、勞動密集型、創業型中小企業特別是小型微型企業為重點，集中開展一次企業負擔現狀調研活動，針對當前企業承擔的各種不合理負擔，收集整理企業反映突出的問題及相關政策措施建議。

　　在重點“關照”小微企業的同時，《意見》還支持探索建立“大企業直通車”制度，要求重點抓好“雙百”企業的服務工作，健全完善企業發展環境監測點制度，繼續對監督點企業實施重點服務。

　　山東啟動企業減負行動 以小微企業為重點
 
　　為解決當前企業負擔較重、涉企收費偏多、融資難及融資貴等問題，山東省啟動企業減負專項行動，將對涉企收費進行清理規范，嚴格控制新出臺行政事業性涉企收費項目。

　　根據《山東省企業減負專項行動方案》要求，山東省將以創新型、勞動密集型、創業型中小企業特別是小型微型企業為重點，集中開展企業負擔現狀調查摸底，同時清理規范涉企收費行為。大力整治向企業攤派、索要贊助、強制企業參加評比并收取費用、重復鑒定檢驗、無償侵占企業人財物、公路“三亂”等行為。
 
　　福建?。盒∥⑵髽I所得稅今年按最低限交納 
 
　　6月，福建省地稅局提出，小微企業將按最低限交納企業所得稅，從今年1月起執行，執行期一年。

　　其中，農林牧漁業小微企業適用應稅所得率由3%～10%統一為3%、批發零售貿易業由4%～15%統一為4%、制造業由5%～15%統一為5%、交運業由7%～15%統一為7%、建筑業由8%～20%統一為8%。

　　此前，福建省政府已出臺扶持小型微型企業發展政策。福建省將落實國家對年應納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅的政策，對確實無法建立健全賬證實行核定征收的小微企業，在2012年底前可在國家稅務總局規定的應稅所得率幅度范圍內從低核定。創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，符合條件的可按照其對中小高新技術企業投資額的70%，在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。

　　河南下發企業減負工作方案 小微企業獲重點"關照"
 
　　6月7日，由河南省工信廳運行監測協調局、中小企業局、監察室，以及省減負成員單位參加的全省中小企業負擔調研活動正式啟動。這是剛剛下發的《2012年河南省減輕企業負擔工作實施意見》中的專項行動之一。

　　5月底正式下發的《意見》明確了今年企業減負的工作要點：圍繞促進經濟平穩較快發展，以中小企業特別是小型微型企業為重點，把企業減負與經濟運行、結構調整和轉型升級等相結合，切實減輕企業負擔，營造全社會關心中小企業成長發展的良好氛圍。

　　《意見》首次明確提出“以中小企業特別是小型微型企業為重點”，要求河南省減輕企業負擔專項治理領導小組各成員單位和有關部門，以創新型、勞動密集型、創業型中小企業特別是小型微型企業為重點，集中開展一次企業負擔現狀調研活動，針對當前企業承擔的各種不合理負擔，收集整理企業反映突出的問題及相關政策措施建議。

　　在重點“關照”小微企業的同時，《意見》還支持探索建立“大企業直通車”制度，要求重點抓好“雙百”企業的服務工作，健全完善企業發展環境監測點制度，繼續對監督點企業實施重點服務。

　　福建省從快從優落實政策減輕小微企業負擔
 
　　為進一步扶持小微企業發展，福建省地稅局明確核定征收的小微企業按最低限適用企業所得稅應稅所得率，從今年1月份起執行，執行期一年。其中農林牧漁業小微企業適用應稅所得率由3%～10%統一為3%、批發零售貿易業由4%～15%統一為4%、制造業由5%～15%統一為5%、交運業由7%～15%統一為7%、建筑業由8%～20%統一為8%。
 
　　安徽創業企業注冊允許“零首付”
 
　　安徽工商部門6月出臺新政策，對創業設立注冊資本(金)50萬元以下有限責任公司或個體工商戶的，允許注冊資本“零首付”。

　　安徽省將進一步鼓勵和支持全民創業，凡高校畢業生、登記失業人員、退役士兵和殘疾人設立注冊資本(金)50萬元以下有限責任公司或個體工商戶的，允許創業注冊資本“零首付”，須在2年內繳足注冊資本。新政策指出，安徽省將實行“免費登記制”，暫對新設立注冊資本(金)50萬元以下的企業(含個體工商戶)免收注冊登記費。同時，進一步優化年檢服務。

　　企業減負專項行動啟動 黑龍江小微企業輕裝上陣
 
　　6月，《黑龍江省減輕企業負擔專項行動工作方案》出臺。該方案以“優化成長環境、服務企業發展”為主題，以著力解決損害企業利益的不合理負擔問題為主線，以清理規范涉企收費行為為重點，旨在充分發揮減負工作部門的合力作用，切實減輕企業負擔，積極營造企業成長發展的良好環境。

　　該方案的出臺意味著黑龍江省中小企業減負專項行動正式開始。專項行動將按照國務院關于支持小型和微型企業健康發展的統一部署，推動支持中小企業發展的財稅支持、緩解融資難等方面的惠企政策出臺。建立中小企業負擔監測機制，跟蹤監測分析企業負擔狀況，嚴肅查處各項加重中小企業負擔的違紀違法行為，為中小企業、特別是為小型微型企業的發展創造寬松的環境。與此同時，還將繼續清理涉及企業的各種收費問題，取消不合理收費項目，降低過高收費標準，及時公布取消收費項目目錄。嚴肅查處行業協會和市場中介組織向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等加重企業負擔問題。繼續推行重點企業收費卡制度，防止“三亂”問題反彈。重點對金融危機以來中央和地方出臺的、目前仍在執行的惠企政策進行梳理，督促各市(地)及相關部門加大對惠企政策的貫徹落實力度。

　　按照方案規定，黑龍江省將由省工信委牽頭，組織省減輕企業負擔領導小組成員單位，通過座談會、調查問卷、現場考察等形式，對各市(地)創新型、勞動密集型、創業型中小企業特別是小型微型企業，集中開展一次企業負擔現狀專題調研活動，梳理惠企政策措施，開辟企業負擔直通車專欄，集中開展企業負擔宣傳活動。制定“中小企業服務年”活動方案，加大對中小企業發展支持、扶持力度；依托黑龍江省工業經濟運行監測網絡，按照工信部企業負擔指數評價體系，跟蹤監測分析黑龍江省企業負擔狀況，定期發布企業負擔情況測評結果。
 
　　重慶小微企業免征行政事業性收費
 
　　重慶市地稅局6月對外發布《重慶市人民政府關于大力發展民營經濟的意見》(以下簡稱《意見》)及其三個配套文件，將主要從稅務方面支持重慶市民營經濟的發展。

　　小微企業可免行政事業性收費

　　《意見》規定，凡新增的小、微企業，在2015年以前免征管理類、登記類和證照類行政事業性收費。

　　此外，從事港口碼頭、機場、鐵路、公路、電力、水利等國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業所得稅，第4年至第6年減半征收企業所得稅。

　　民企融資服務企業可免營業稅

　　民企融資難一直是困擾民企發展壯大的主要因素之一。今后，為中小企業籌資而建立的納入全國試點范圍的非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構按地市級以上人民政府規定的標準取得的信用擔?；蛟贀I務收入(不包括信用評級、咨詢、培訓等收入)，自主管稅務機關辦理免稅手續之日起，3年內免征營業稅。

　　在利息等方面，民企為生產經營活動舉借資金所發生的不違反國家法律法規規定的利息支出及相關費用，準予在企業所得稅稅前據實扣除。

　　軟件生產等多個行業減免企稅

　　《意見》還規定，即日起，軟件生產企業經認定后，自獲利年度起，第1年至第2年免征企業所得稅，第3年至第5年減半征收企業所得稅。對國家規劃布局內的重點軟件生產企業，如當年未享受免稅優惠的，減按10%的稅率征收企業所得稅。對屬于增值稅一般納稅人的企業，銷售其自行開發生產的軟件產品，按17%稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。

　　另外，從事國家規定的符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能技術改造等環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業所得稅，第4年至第6年減半征收企業所得稅。

　　從事動漫的民營企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務(除廣告業、娛樂業外)的，暫減按3%的稅率征收營業稅。

　　民企安置殘疾人可退增值稅

　　對安置殘疾人符合條件的民營企業，由稅務機關按單位實際安置殘疾人數，限額(最高不超過每人每年3.5萬元)即征即退增值稅或減征營業稅。企業支付給殘疾人的實際工資可在企業所得稅稅前據實扣除，并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。

　　當年新招用持《就業失業登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以每人每年4800元定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。
 
　　政府定向采購

　　浙江：50萬元以下項目向中小企業定向采購

　　今后，對于預算金額在50萬元以下的省級政府采購項目，浙江省將定向向中小企業采購。

　　6月，浙江省財政廳、省中小企業局聯合轉發了財政部、工信部印發的《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，并對全省如何貫徹落實中央有關政府采購支持中小企業發展的政策作了進一步明確，同時結合浙江省內實際，有針對性地提出和完善了相關的政策措施。浙江省要求，對預算金額在50萬元以下的省級政府采購項目，定向向中小企業采購。具體由采購單位或代理機構通過浙江政府采購網“在線詢價”系統，簡化采購程序，并僅限于中小企業參與報價。浙江省明確，省內各地區要結合實際設定中小企業采購的金額標準，適當簡化采購程序，方便中小企業特別是微型企業參與小額政府采購項目，提高中小企業獲取政府采購合同的積極性和競爭力。

　　同時，對于中小企業有能力提供的通用性強、標準或規格較為統一、預算金額不超過300萬元的政府采購項目，浙江省要求，在滿足采購需求的前提下，一般應專門面向中小企業采購，增強政策的可操作性，確保“政府采購項目預算的30%預留面向中小企業采購、20%預留給小微企業”這一政策任務的落實。

　　此外，浙江省將大力推行供應商網上報名和資格預審，切實減輕中小企業參與政府采購的負擔。浙江省規定，省級政府采購項目必須全面實行供應商網上報名和資格預審制度，采購文件應當在浙江政府采購網上供注冊供應商免費瀏覽或下載。如參與采購的供應商為浙江政府采購注冊供應商的，一律免收采購文件工本費；如屬于是未注冊的中小企業供應商的，或其參與的政府采購項目為市、縣采購單位自行組織采購項目的，其采購文件工本費應減半收取，切實減輕中小企業負擔，同時鼓勵企業進行網上注冊并參與網上采購。

　　浙江省還將加強推進政府采購支持中小企業信用融資、對中小企業指導和培訓、進一步改進企業服務等工作。

　　重慶政府采購扶持中小企業落實到品目
 
　　重慶市的辦公軟件、公務車維修、保潔等28個政府采購品目將只面向中小微型企業采購，此舉將政府采購扶持中小企業政策落到了實處。

　　6月，重慶市財政局聯合該市中小企業發展指導局根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》等相關制度并結合該市的實際情況，出臺了《重慶市政府采購促進中小企業發展暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)?！稌盒幸幎ā访鞔_，將通過預留份額、設置中小微企業采購目錄、給予評審優惠、提供融資服務等措施，提高中小微企業在政府采購的參與度和項目比例，促進中小企業發展。

　　《暫行辦法》明確，政府采購面向中小企業采購的金額不得低于采購總額的30%，其中，小型和微型企業的比例不低于中小企業的60%。同時，隨《暫行辦法》一同下發的還有《重慶市政府采購中小企業采購目錄》(以下簡稱《目錄》)，采購人將按照《目錄》采購中小企業提供的貨物、工程和服務?！稌盒修k法》要求，對于專門面向中小企業的項目，采購人和采購代理機構在組織采購活動時，應當在招標文件(含談判、詢價)中注明該項目面向中型、小型、微型企業采購。對此，重慶市財政局政府采購相關負責人表示：“財政部和工信部聯合出臺的《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》明確，在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業。我們依據該規定，通過分析我市中小企業參與較多的政府采購項目，有針對性地制定了《目錄》，以細化政府采購扶持中小企業的舉措。讓采購人更加明確哪些項目應該預留給中小微企業，操作性更強。”該負責人補充道，《目錄》分為貨物、工程和服務三大類共28個品目，包括辦公家具、苗木、車輛維修等。

　　《暫行辦法》規定，對于非專門面向中小企業的項目，采購人和采購代理機構在制作招標文件時，對產品報價給予一定比例的扣除，其中，小型企業給予6%的扣除，微型企業給予8%的扣除(注冊資金15萬元及以下的微型企業給予10%的扣除)，用扣除后的報價參與評審。另外，根據采購項目的實際需求，鼓勵大中型企業與小型、微型企業組成聯合體共同參與非專門面向中小企業的政府采購活動。聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占聯合體協議合同總金額30%以上的，與小型企業聯合的可給予聯合體2%的報價扣除，與微型企業聯合的可給予聯合體3%的報價扣除。
 
　　福建政府采購為中小信息企業降低門檻
 
　　在福建，從事軟件開發的企業參加政府采購招標時，將不再以過往“資歷”論長短。

　　6月，福建省政府發布了《福建省政府關于加快信息產業發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確將從優化發展環境、提高產業發展質量和水平、培育行業領軍企業等3個方面全方位推進省內信息產業的發展。其中，政府采購被列為扶持福建省中小信息企業發展的重要手段。

　　《意見》中涉及政府采購的具體措施主要有：財政出資項目將從設計、選型、工程招標和施工各個環節支持使用福建省信息產品；在優化行業發展環境方面，放寬企業參與政府采購市場的準入門檻，提出從事軟件開發的企業參加政府采購招標時，不以軟件應用及企業業績作為招投標入圍條件；對福建省內不具備參加招投標條件的企業，鼓勵其與境內外企業組成聯合體，實行聯合招標。

　　對于該《意見》的出臺，福建省財政廳政府采購監督管理辦公室相關負責人表示，以往在政府采購的招標文件中，注冊資金可作為投標門檻時的加分條款，而今后諸如此類考量企業規模的限制性指標，如業績等，將不會出現在招標文件中。同時，該負責人還表示，根據中央和本省的有關政策，福建省將出臺政府采購促進中小企業的具體實施辦法，對中小企業參與投標費用減免和取消限制條款等具體內容，將更完整地呈現在招標文件中。

　2011年福建省信息產業完成銷售總收入5085億元，增加值1925億元，占全省GDP比重的11%，成績位居全國前列。福建省此次先行試水，旨在為從事軟件開發的中小企業進軍政府采購市場敞開大門，并借此推動全省信息產業高速發展。

　　出臺扶持政策

　　湖南省出臺30條舉措支持中小微企業 
 
　　為支持中小微企業發展，湖南省人民政府6月10日推出的《關于進一步支持中小微企業發展的實施意見》，從財稅、金融、轉型發展、公共服務、全民創業、優化發展環境等6個方面30個舉措為全省中小微企業提供支持。

　　根據《實施意見》，從2013年起湖南省中小企業貸款貼息資金將全部合并到中小企業發展專項，省級中小企業發展專項資金從1.4億元人民幣增加到1.6億元。省級銀行業金融機構支持中小企業融資考核獎勵資金也將適當增加，以鼓勵金融機構擴大對中小微企業的信貸投入。政府采購預算也將向中小微企業傾斜。年度政府采購預算要安排總額的30%以上份額專門面向中小微企業，其中預留給小型微型企業的比例不得低于60%?！秾嵤┮庖姟诽岢龅?0個新舉措重點包括：

　　——省內銀行業金融機構對小型微型企業貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量要高于上年同期水平，并把對小型微型企業貸款不良率的容忍度從2%放寬至了5%。

　　——積極探索農村土地承包權和經營權、林權、礦權、商標權、專利權、股權、倉單和農業保險保單等權利類抵質押物貸款和不動產等資產類抵押物貸款，拓寬企業的抵押物范圍。

　　——大力發展村鎮銀行、小額貸款公司，鼓勵積極探索科技銀行、社區銀行等新型金融機構。加大對中小企業信用擔保機構的財政支持力度，綜合利用資本注入、風險補償和獎勵補助等方式，提高中小微企業信用擔保機構的融資擔保能力。鼓勵支持中小企業信用擔保機構與銀行業金融機構建立更加緊密的業務合作，并逐步建立風險分擔機制。

　　——實施中小微企業成長工程，從2012年至“十二五”末，每年新增營業收入過4億元的大企業100戶以上，新增營業收入過億元的中型企業1000戶以上，新創辦小型微型企業30000戶以上。提高中小微型企業的創新能力，鼓勵有條件的中小微企業參與產業共性關鍵技術研發、國家和地方科技計劃項目及標準制定。

　　——要加快培育擁有自主知識產權、知名品牌、專利產品的中小微企業，引導中小微企業創建自主品牌，支持開展地理標志產品保護，集體商標認證、注冊和推廣。

　　——禁止新上高污染、高耗能和資源浪費嚴重的中小微企業，防止落后產能異地轉移。綜合利用財稅、金融、環保、土地、產業政策、市場準入等手段，支持中小微企業加快淘汰落后技術、工藝和裝備。

　　——適當放寬中小微企業注資、出資時限，在首期出資到位的情況下，可申請將其余注冊資本到資期限延長1年。除法律法規和規章另有規定外，允許股東以股權、債券、專利技術、高新技術成果、商標專用權、土地使用權等非貨幣資產作價出資設立公司，出資比例可達注冊資本總額的70%。

　　吉林省出臺四大“扶微”政策
 
　　為貫徹落實國務院關于支持小型微型企業發展的有關政策措施，吉林省政府6月出臺《吉林省人民政府關于進一步促進小型微型企業發展的意見》(下稱《發展意見》)。

　　《發展意見》從切實緩解小微企業融資困難、加大對小微企業稅收優惠政策支持、努力改善小微企業創業環境、加大財政扶持力度支持中小企業進入政府采購體系等4個方面，其中涵蓋21項具體“支持、扶持”小微企業發展的政策內容。

　　《發展意見》決定，為減輕企業負擔，自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅，并將符合條件的國家中小企業公共服務示范平臺中的技術類服務平臺納入現行科技開發用品進口稅收優惠政策范圍；自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構與小微企業簽訂的借款合同免征印花稅，將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策繼續執行至2013年12月31日，將符合條件的農村金融機構金融保險業收入減按3%的稅率征收營業稅的政策延長至2015年12月31日。

　　《發展意見》還提到，對于符合條件的小微企業納稅確實困難的，可向主管稅務機關申請減免房產稅和城鎮土地使用稅。確有特殊困難無法按時足額繳納社會保險費的小微企業，經同級工業信息化、財政、社保部門共同認定，除職工個人正常繳納的社會保險費外，企業應繳納的社會保險費可與當地社會保險部門簽訂緩繳協議，緩繳期限一般不超過一年，免收緩繳期間的滯納金。為鼓勵創辦小微企業，降低小微企業市場準入門檻，《發展意見》規定，注冊資本在50萬元以下的小微企業，允許注冊資本“零驗資”，注冊資本的20%6個月內到位即可，其余部分2年內到位。

　　《發展意見》中明確要求，對畢業3年以內的大學生及3年內未就業的復員轉業軍人入駐創業孵化基地創辦小微企業的，優先給予創業資金接濟，3年內在廠房租金上給予30%的補貼，對以小微企業為服務對象、符合條件的中小企業信用擔保機構可按照相關規定申請享受3年免征營業稅政策。

　　《發展意見》還特別規定，在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購。明確允許采購人獲得政府采購合同的大型企業，可依法向中小企業分包。

　　為解決和完善小微企業后續生存和發展中的軟環境問題，吉林省決定自《發展意見》施行日起，全面清理整頓涉及小微企業的各種收費，并嚴禁地方和部門越權設立行政事業性收費項目。

　　重慶市出臺意見重點助推1萬戶中小企業快速成長
 
　　6月，重慶市政府出臺了《關于實施萬戶中小企業成長工程的意見》(以下簡稱《意見》)，將在財政、金融、技術、市場、人才、用地等方面給予政策支持，重點助推1萬戶中小企業快速成長。

　　“重慶市中小企業近年來實現了較快增長，但仍存在著不少發展瓶頸。”重慶市中小企業局有關負責人表示，截至2011年底，重慶市中小企業已達26.9萬戶，比上年末新增7.6萬戶，實現增加值3520億元，吸收從業人員484.1萬人。但重慶市中小企業依然面臨著融資難、產業結構調整壓力大、用工難、用地難、人才缺乏、科技支撐乏力等問題。

　　由此，重慶市將選擇一批成長潛力大、發展前景好的中小企業，集中力量支持其加快發展。按照《意見》列出的門檻規定，入選的企業要符合國家產業政策方向，擁有自主知識產權，年營業收入500萬元以上，且近3年連續增長30%。對此，該負責人解釋稱，除了硬指標，還要看企業的軟實力，比如要考察企業老板的綜合素質，有沒有社會責任感，有沒有做強做大的信心，有沒有開拓創新的意識等，預計首批名單將在下半年出爐。

　　對納入“萬戶成長工程”的企業，重慶市將從財政、金融、技術、市場、人才、用地等6方面給予政策支持。以財政支持為例，市財政將不斷加大對中小企業發展的財政資金投入，重點支持這些企業結構調整、技改研發、節能減排、擴大就業等，市級新型工業化資金、重大新產品開發基金等各類涉及企業發展的專項資金也要向這些企業傾斜。

　　而針對備受關注的中小企業“融資難”問題，金融支持也是十分貼心。將優先對這些企業進行信用評級、提供資金支持，優先支持其以股權、債權、知識產權和項目質押方式融資。重慶市中小企業局融資服務處相關負責人稱，重慶市已著手開展相關工作，今年將新增中小微企業融資1000億元，新增擔保500億元。
 
　　湖南“百千萬”成長工程助力中小企業發展
 
　　為助推中小企業成長，發揮中小企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定中的重要作用，湖南省經濟和信息化委員會6月制定方案，正式啟動中小企業“百千萬”成長工程。

　　根據規劃，湖南省將通過各種培育手段，從2012年至“十二五”末，每年培育新增營業收入過4億元的大企業100戶以上，新增營業收入過億元的中型企業1000戶以上，新創辦小型微型企業30000戶以上。

　　為實現上述培育目標，將以“小巨人”計劃和“創業”計劃企業為基礎，建立“百千萬”成長工程企業信息臺賬。每年選擇一部分成長性好、發展快、科技含量高、創新能力強，營業收入過億元的各類中小企業作為“100戶營業收入過4億元大企業”重點培育后備企業;選擇一部分符合國家產業政策、發展潛力大、市場前景好，營業收入過2000萬元的各類中小企業作為“1000戶營業收入過億元中型企業”重點培育后備企業。

　　資金支持方面，除中小企業發展專項資金外，各級新型工業化引導資金、技術改造資金、工業發展資金等，將向符合條件的“百千萬”成長工程重點培育后備企業傾斜。對列為“100戶營業收入過4億元大企業”重點培育后備企業的項目，優先推薦申報國家中小企業發展專項和中小企業技術改造專項。省“小巨人”計劃和“創業”計劃企業項目資金優先安排“百千萬”成長工程后備企業項目。

　　為支持全民創業，省經信委會同財政、工商、人社、發改、稅務、科技、國土等部門，將制定創業政策摘編手冊和創業指導目錄，指導創業。支持利用閑置的廠房和場地或依托工業園區、產業聚集區、大學科技園區等，改造建設中小企業創業基地，鼓勵小型微型企業進入創業基地集聚發展。同時，通過各級中小企業發展專項資金，重點支持100家左右中小企業創業基地建設。

　　山東財政22條措施促中小企業發展
 
　　今年山東省級財政預算安排用于支持中小企業發展方面的專項資金達3.97億元，增長21.41%

　　6月，山東省財政廳印發了《關于加大財稅扶持力度促進中小企業持續健康發展的實施意見》，從著力緩解小型微型企業融資困難、引導中小企業轉方式調結構、加快培育壯大中小企業產業集群等五個方面提出了22條支持中小企業發展的財政政策措施。

　　完善財政政策引導激勵機制，著力緩解小型微型企業融資困難。擴大小企業貸款風險補償資金規模，對銀行業金融機構新增的小型微型企業貸款加大補償力度，并將小額貸款公司納入風險補償范圍，引導銀行業金融機構和小額貸款公司重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業的信貸支持力度。對擔保機構開展的中小微型企業實行差別補助政策，引導擔保機構更多地為小型微型企業提供低費率貸款擔保服務。補充擴大創業投資引導基金規模，加快創業投資引導基金第二批參股創投公司的運作，繼續組織做好中央新興產業創業投資基金和國家科技型中小企業創業投資引導基金申請工作，引導和帶動社會資本加大對初創期小型微型企業的投入。發揮企業上市扶持專項資金的激勵作用，通過考核獎勵、費用補助等方式，引導和支持戰略性新興產業、文化產業等科技型中小企業上市直接融資。積極開展小額貸款財政貼息工作，提高小額擔保貸款發放總量，支持小型微型企業創業發展。積極創造條件，研究設立省中小企業發展基金，努力構建全方位、多層次、大力度支持中小企業發展的長效機制。

　　支持實施技術創新和技術改造，著力引導中小企業轉方式調結構。圍繞新材料、新能源、新醫藥、電子信息等重點領域，合理安排科技型中小企業創新發展資金，積極爭取國家創新基金支持，促進科技型中小企業創新發展。大力支持種業企業開展商業化育種、應用技術研發和種子生產基地建設。支持農業科技型企業開展農業科技成果試驗、示范，促進農業科技新成果向現實生產力轉化。進一步創新中小企業發展專項資金扶持方式，主要采取貸款貼息方式引導信貸資金投向，支持中小企業“一企一技術”研發中心建設和技術改造、結構調整和產業升級，加快推進中小企業發展方式轉變。擴大省級外貿發展基金規模，支持出口型中小企業從事關鍵和共性技術研發，鼓勵具有自主知識產權、自主品牌的中小企業機電和高新技術產品出口。發揮中小企業國際市場開拓資金和省級招商招展資金作用，對中小企業到境外參展、市場考察、宣傳推介等活動給予補助，促進中小企業開拓國際市場。

　　集中資金集約投入，加快培育壯大中小企業產業集群。繼續統籌中小企業發展專項資金和科技型中小企業創新發展專項扶持資金，本著加大強度、集約投入、競爭擇優、重點扶持的原則，選擇部分市的重點產業集群進行集中扶持，確保今年如期完成3年對16市輪流扶持一遍的目標任務。完善專家評審和競爭機制，對產業特色鮮明、比較優勢突出、輻射帶動作用強、財源建設效果好、具有良好成長前景的地方特色產業進行重點扶持，引導地方特色產業中小企業加快發展。進一步完善財政、銀行、擔保三方合作機制，通過財政資金帶動，引導金融資本加大對地方特色產業中小企業的扶持力度。

　　建立和完善社會化服務網絡體系，不斷提高中小企業公共服務水平。認真組織實施中小企業公共服務平臺網絡建設方案，發揮財政專項資金扶持引導作用，統籌建設聯結各市和重點產業集群的中小企業公共服務平臺網絡，對接中小企業公共服務機構，拓展完善服務功能，為中小企業提供規范、優質、便捷、高效的公共服務。中小企業發展專項資金繼續對中小企業素質培訓、信息服務、管理咨詢等公共服務給予補助或獎勵，進一步完善中小企業社會化服務體系。

　　切實減輕企業稅費負擔，進一步優化中小企業發展環境。提高小微型企業增值稅和營業稅起征點，將小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍。對金融機構與小微型企業簽訂的借款合同三年內免征印花稅，將貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。繼續對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅。將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%征收營業稅的政策延長至2015年底。2012年1月1日至2014年12月31日，對全省區域內的小型微型企業免征企業注冊登記費、稅務發票工本費等19項行政事業性收費。自2012年2月1日起，取消淺海灘涂資源費等19項省級批準設立的行政事業性收費，切實減輕中小企業負擔。認真落實《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》規定，各部門預留年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購。其中，預留給小型和微型企業的比例不低于60%。對于非專門面向中小企業的項目，對小型和微型企業產品的價格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。在2012年1月1日至2013年12月31日開展政府采購信用擔保試點期間，對政府采購中小企業供應商融資需求給予費率優惠，對同時采用投標、履約和融資擔保的中小企業供應商，免收投標擔保費或給予費率更大優惠。

　　據統計，2012年，山東省級財政預算安排用于支持中小企業發展方面的專項資金達3.97億元，比2011年增長了21.41%，扶持力度明顯加大。

　　服務機構建設

　　江西打造省級中小企業服務示范平臺 支持微小企業發展
 
　　為進一步支持小微企業發展，江西省中小企業局6月制定《江西省省級中小企業公共服務示范平臺認定管理辦法(試行)》(以下簡稱辦法)，通過建立省級中小企業公共服務示范平臺，為中小企業提供信息、技術、創業、培訓、融資等各類公共服務。

　　《辦法》規定，省級示范平臺應同時具備以下基本條件：為中小企業提供綜合或專業的公共服務，運營兩年以上的法人單位;主要服務中小企業集聚的區域或行業，服務的行業對區域經濟發展具有一定的影響力；資產總額一般不低于200萬元，從事為中小企業服務的人員不少于15人，其中大專及以上學歷和中級及以上技術職稱專業人員的比例不低于60%；有固定的經營服務場所且面積不少于200平方米，有必要的服務設施、儀器設備等;提供的公益性服務或低收費服務占總服務量的20%以上，有明確的發展規劃和年度服務目標；提供綜合服務的示范平臺集聚服務機構應不少于3家，年服務中小企業不少于80家，用戶滿意度在70%以上，近兩年服務企業數量穩定增長；獲得過市級認定或市以上部門的表彰。

　　《辦法》還要求省級示范平臺應具備一定的信息服務、創業服務、培訓服務、融資服務等功能。如具有在線服務、線上線下聯動功能，線下年服務企業數量80家以上；年組織開展的相關服務活動3次以上；年開展創業項目洽談、推介活動3次以上；具有培訓資質或在中小企業管理部門備案，具有遠程培訓能力，年培訓1500人次以上;年組織銀企對接活動3次以上，年組織融資知識講座3次以上，建立融資超市。
 
　　黑龍江搭建中小企業服務平臺 解決市場開拓難等問題
 
　　6月，黑龍江省啟動建設中小企業公共服務平臺網絡，并計劃用3年時間建成由1個省級中小企業公共服務樞紐平臺、13個地市綜合服務平臺和22個產業集群服務平臺組成的一體化平臺體系。

　　針對中小企業在發展中存在的市場開拓難、融資難、信息渠道不暢等問題，工信部設立了中小企業公共服務平臺網絡項目，整合、統籌地區中介服務機構等社會服務資源，為中小企業提供“一站式”、“一網式”服務，黑龍江省被列為首批10個試點省份之一。據介紹，黑龍江省將首先在哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、黑河等市，圍繞機械裝備、物聯網、亞麻、木制品加工、稻米、乳品等行業建立產業集群服務平臺，首批平臺預計將于今年7月全部建成并投入運行。
 
　　北京：中小企業服務中心年內覆蓋16區縣
 
　　北京正搭建一個中小企業公共服務綜合網絡平臺，并推動16區縣年內全部建立財政全額撥款的中小企業服務中心，通過網絡辦事大廳和實物辦事大廳相結合，實現線上線下對中小微企業的立體化服務，破解中小微企業發展難題。

　　今年是工信部確定的中小企業服務年。今年，北京市將全面啟動中小企業公共服務網絡平臺建設，全面構建“1×16×N”立體服務網絡；完善市區兩級中小企業投融資服務體系建設，形成以北京市中小企業投融資服務平臺和金融服務平臺為核心，16個區縣投融資服務平臺為支撐，帶動100家金融服務機構的“1×16×100”融資服務體系。同時，認定20家市級公共服務平臺，對認定的平臺給予政策、資金支持。

　　未來這個立體服務網絡的專業程度將更高，集合的金融機構更多。而這個“1×16×N”立體服務網絡僅是中小企業公共服務綜合網絡平臺的一個分平臺。

　　在實現網絡辦事大廳功能的同時，北京還將進一步完善實物辦事大廳。今年，16個區縣政務服務大廳將全部開設專門服務于中小企業的辦事窗口，同時將促進區縣中小企業專業服務機構建設，推動各區縣全部建成財政全額撥款的中小企業服務中心。

　　福建成立勞動爭議調解中心 “特殊照顧”小微企業
 
　　5月23日，福建省人力資源和社會保障廳、省總工會等部門聯合印發《關于加強企業勞動用工服務穩定勞動關系的指導意見》。

　　《意見》中有不少內容是專門扶持小微企業的，如加強對企業特別是小微企業工時制度的指導，給需連續作業的小微企業批準實行特殊工時工作制；常態化開展省外招聘活動，積極促進省內勞務對接，推動公共就業服務信息系統向小微企業延伸；以非公有制企業特別是小微企業為重點對象，鼓勵企業開展工資集體協商，合理確定勞動報酬；制定鼓勵小微企業開展工資集體協商的獎勵政策；制定鼓勵小微企業與職工建立長期勞動關系的獎勵辦法，促進企業穩定用工等。

　　《意見》要求依托行業工會、行業協會和行業主管部門，開展建立勞動爭議調解中心的試點工作，提高企業自主解決勞動爭議的能力，真正從源頭上減少和扼制勞資糾紛的發生。

　　重慶市落成微企創業服務中心 
 
　　重慶市首家綜合性微企創業服務中心日前在重慶市南川區正式落成，首期27家微型企業入孵，享受重慶市南川區微企辦從創業指導到創意孵化、創業培訓、后期扶持、法律援助、代賬服務、成果展示以及活動基地等“八位一體”的全程孵化服務。

　　該微企創業服務中心由重慶市南川區政府出資200萬元建成，全部由政府主導，地方財政承擔全部租賃費用和運行費用。該微企創業服務中心共有建筑面積2300平方米，創業工作間48間，可容納近50家文化創意和信息技術類微型企業入孵。入孵微企可在此免費進行孵化，孵化期2-3年。相關機構常設辦事服務人員為微企創業者提供注冊登記、稅收服務、銀行貸款、法律援助、會計代賬、政策咨詢、信息查詢等相關服務。

　　其他措施

　　河南：中小企業發債將獲補貼
 
　　今年河南將采取多項措施進一步加快推進企業債券融資，力爭全年企業債券融資突破100億元，同時，中小企業集合債券融資還將獲得財政補貼。

　　2011年，河南省全年發行企業債券7只，融資規模達到79.9億元。今年截至目前，河南省已獲發改委核準發行5只企業債券，募集了61億元建設資金。

　　今年河南省確定的目標是全年企業債券融資突破100億元，年內再上報企業債券80億元。河南省還對外公布了115家有望近期啟動發債程序的企業名單，覆蓋全省18個省轄市，涉及基礎設施、食品、機械、電子、汽車等多個行業。

　　今后河南省還將重點支持中小企業集合債券融資，省財政將按不超過實際發行金額的0.1%給予發行費補貼，存續期內由省、市級財政給予1%的財政貼息；對中小企業發債提供擔保、增信服務的擔保公司，按不超過實際擔保發行金額的0.1%給予獎勵;提供再擔保服務的擔保公司，按不超過實際再擔保額的0.05%給予獎勵。

　　安徽中小業主“充電”政府買單 
 
　　6月，由安徽省經信委主辦的“名師大講堂”第35場巡講在合肥成功舉辦。為期兩天的培訓期間，業內知名專家就如何應對當前融資難、用工難、生產成本高等關系企業成長壯大的管理問題，進行了深入淺出的分析和講解。此次，安徽省近400名企業經營管理者享受到了政府買單的免費“充電”活動。

　　“名師大講堂”實行“政府買單、企業家免費享受培訓”，旨在幫助安徽省企業家拓寬視野、創新思路，學習先進管理經驗和方法，不斷提升應對復雜經濟形勢和解決企業實際困難的能力。自2006年開始，“名師大講堂”已在安徽省16個地市和部分縣開展了35場巡講活動，累計培訓各類企業管理人員近萬人，已成為安徽省經信委幫扶中小企業的品牌活動之一。

　　遼寧省設1億元小微企業專項資金
 
　　從今年起，遼寧將在制定政府采購項目預算中留出采購總額的30%，專門面向中小微型企業采購；同時，遼寧省財政中小微型企業發展專項資金自2012年起從4800萬元增加到1億元，以此扶持中小微企業發展。

　　6月，遼寧省人民政府出臺了文件扶持中小微企業，包括26條含金量較高的政策措施，包括財政資金支持、多渠道融資、減輕稅費負擔、支持開拓市場、改善和強化服務等方面內容。

　　自2012年1月1日至2014年12月31日，免征小微型企業部分行政事業性收費，取締省以下各級政府、部門制定的行政事業性收費項目。

　　甘肅省加強中小企業專項資金項目監管
 
　　為加強和規范甘肅省中小企業項目管理，甘肅省財政廳、省工業和信息化委員會6月聯合下發了《甘肅省中小企業專項資金項目竣工驗收暫行辦法》，提出中小企業專項資金項目竣工驗收除通過建設部門驗收外，還必須通過由甘肅省工信委、省財政廳委托市(州)工信委、財政局組織的相關驗收。

　　《辦法》提出，對驗收中發現提供虛假情況騙取資金、未經批準擅自變更項目建設主要內容、建設標準、嚴重超概算、改變項目資金用途、未按照要求淘汰相應落后生產能力、未達到節能量及其它嚴重影響項目實施的重大問題，責令其限期整改，核減或收回財政資金，并視情節輕重，提請或移交有關機關依法追究責任人的行政或法律責任。（編輯：胡瑩）